記者盧素梅／台北報導
▲行政院主計總處今（13 ）日在院會上報告，針對「114年度中央政府總預算案」，盤點出12項窒礙難行之處。（圖／主計總處）
中央政府總預算審查報告本周將送出立法院，行政院主計總處今（13 ）日在院會上報告，針對「114年度中央政府總預算案」，盤點出12項窒礙難行之處。行政院發言人李慧芝轉述，行政院長卓榮泰指示，對於這樣的窒礙難行的內容，各部會必須要具體的來爭取跟說明，另外，針對預算解凍，他也要求要求各部會要準備好所有的書面資料，盼1個月內完成相關預算解凍。
主計總處盤點的總預算案12項窒礙難行之處，一、刪減總數未宣讀（兜不攏）：往年立法院總預算案三讀內容， 均包含總刪減數及審查後歲出總額，但本次三讀並未明確宣讀總刪減數及審查後歲出總額，依宣讀內容計算刪減 2,076 億元，但本院主計總處計算僅刪減 1,439 億元，造成審查後歲出數額混亂有爭議。
二、部分刪減提案之刪減數已逾原編預算案數，超刪總數 7,191 萬3,000 元：其中以外交部為例，該部114年度預算案編列 「媒體政策及業務宣導費」1億1,127萬元，依立法院計算之 刪減總數達1億4,080萬5,000元，已超出預算數2,953萬 5,000 元，顯不合理。
三、刪減總數創歷史新高：114年度總預算案刪減數2,076億元（未宣讀），刪減率6.6％，較前3年平均刪減數291億元，刪減 率1.1％，大幅增加1,785億元，約增加6倍。
▲行政院主計總處今（13 ）日在院會上報告，針對「114年度中央政府總預算案」，盤點出12項窒礙難行之處。（圖／主計總處）
四、要求行政院自行調整刪減數高達636億554萬7,000元 (一)依立法院決議，通案統刪數不低於939億7,500萬元，扣除 已核實計算之通刪數303億6,945萬3,000元，尚須由行政 院自行調整刪減數636億554萬7,000元，需自行調整刪減 數額過於龐大，行政院已無力再行調減。 (二)且按憲法第58條、第59條及第63條規定，行政院有預算 案之編製與提案權，而立法院有預算之審議權，此乃憲法權 力分立原理之體現，憲法賦予各機關特定權限，各機關即負 有行使該權限之義務與責任。惟本決議拋棄憲法所託付之預 1 算審議權限，與憲法權力分立原理顯有不符。 (三)另亦將造成預算刪減之政治責任歸屬不明確，有違司法院大 法官釋字第391號解釋所強調之責任政治原則；且與預算法 第49條，立法院審議歲出預算，應就機關別、政事別及基 金別決定之規定未符。
五、凍結總數創近年新高：經主計總處核算，凍結數高達 1,381 億元，約4.6％，較前3年平均凍結數140億元，約0.5％， 大幅增加1,241 億元，約增加9倍。因凍結之預算具高度不 確定性，未來執行時將影響廠商參與投標意願，不利相關標 案及業務之推動。
六、多項凍結案之解凍條件難以達成，將造成機關運作無法延續： 總統府、行政院、原民會、原文中心、中選會及交通部 6 機 關業務費凍結70％，俟執行30％之後始得申請解凍並需經過 立法院同意後始得動支，因解凍相關程序冗長，在立法院同意解凍前，其餘70％經費將無法動支，屆時將造成機關基本 維運無法延續，產生業務執行空窗期，影響政府運作及人民 權益。另部分決議解凍條件為「經立法院院會同意後始得動 支」，解凍程序由往例之委員會審查，拉高層級為需由立法院 召開全院委員會審查，將增加機關解凍變數。
七、刪減凍結集中特定機關業務費：包括監察院刪減 2.34 億元 (96.5％)；黨產會刪減 0.12 億元(63.7％)，另凍結 0.02 億 元(12.87％)；行政院刪減1.54億元(45.44％)，另凍結1.3 億元(38.19％)；總統府刪減 0.46 億元(13.18％)，另凍結 2 2.15 億元(61.07％)，均已嚴重影響機關基本運作維持，及依 據憲法或法律執行各項業務。
八、刪減集中特定項目： (一)大陸地區旅費統刪 80％；國外旅費及出國教育訓練費統刪 60％：將嚴重影響台灣與國際的連結，包括毒品走私、電信 詐欺、洗錢防制、國際金融監管單位合作，資安以及體育外 交都將受到影響，長期爭取之國際交流成果亦付諸流水。 (二)媒體政策及業務宣導費刪減 60％︰將弱化政府與人民溝通 說明重大政策的能力，使政府無法透過媒體澄清說明各項重 大政策，並助長錯假訊息橫行，危害國家與社會。 (三)特別費刪減 60％︰將影響對基層員工獎(犒)賞、慰勞(問) 及因公餽贈等，打擊員工士氣。
九、政策宣導單一廠商得標金額不得超過5％：無正當理由限縮廠 商不得參與機關採購案投標，且未來相關政策宣導，如以50 萬元預算為例，可能要分別由20家的廠商得標，每標案僅2.5 萬元，與現實嚴重脫節，恐違背政府採購法立法目的。
十、一般事務費通刪10%為往年之2至3倍，且未考慮各機關實 際業務差異及辦理必要性，即予以通盤減列：一般事務費主 要係機關基本業務運作所需，除辦公廳舍清潔維護、警衛保全、檔案管理等勞務委外工作，尚有機關辦理訓練、救災任 務等所需經費，例如考試院辦理公務人員考試錄取人員訓練、升官等考試或晉升官等訓練等法定訓練，以受訓學員人 數每年約1萬人次，本次遭刪減739萬元，約有590位學員 3 學習權益被影響，將導致國家各機關用人政策及重要業務推 展窒礙。
十一、原民會凍結案違反大法官釋字第391號：原民會部分凍結提 案，解凍條件涉及增加預算數額或調整預算支用內容，違反 大法官釋字第391號解釋意旨，致責任政治難以建立，有違 行政權與立法權分立。
十二、部分通刪項目(國外旅費及出國教育訓練費、國內旅費、特別 費)設有不得流用之限制；且指定刪減項目未授權科目自行調 整︰造成預算執行無法因應情勢變化及實際需要，辦理預算 流用及動支預備金，使預算執行無彈性，影響業務推動。
李慧芝轉述，卓榮泰聽取報告後表示，聽完主計長的說明內容，各部會都心有戚戚焉，對於這樣的窒礙難行的內容，各部會必須要具體的來爭取跟說明。
卓榮泰並表示，行政院也會在這幾天中積極跟立法院韓院長做協商，希望協商可以獲得成果；針對預算解凍一事，卓要求各部會要準備好所有的書面資料，等到總預算送來後，同時把總預算解凍的內容跟說明完整送出，希望立法院可以予以解凍。希望能在1個月內就能完成解凍，各項施政才不會有窒礙難行之處。
