財經中心／廖珪如報導
▲英國是美國關稅戰下完成談判的第一個國家，右為英國首相施凱爾。（圖／翻攝自Keir_Starmer的X）
川普關稅颶風吹向全球，投資市場一度被吹得失了方向；巧妙的塵埃落定竟出現在英國，美國時間5月8日，川普向全球展示了美國關稅戰與英國談判取得勝利，在英國買了100億美元的波音飛機、取消對美國牛肉和其他農產品的關稅後，美國將英國汽車關稅降至10%、鋼鋁「免」關稅，除了製藥業尚不確定，美國將英國關稅維持在10%甚至以下的，然而，從結果看來，受惠的似乎只有美國，所謂順利，不過是英美特殊關係下的一場精心演出。
從經貿數據看來，美國承諾對英國汽車、鋼鋁大幅降低關稅，英國則打開部分農產品市場，看似互利，實則影響有限，因為英美雙邊貿易的核心從來不是商品，而是服務貿易。根據英國國家統計局（ONS）2023年的數據，英國對美國的出口總額中有高達68%為服務貿易，金額達1263億英鎊，其中以金融、商業諮詢、法律與科技服務為主。
英國主業並非貨物貿易
相較之下，商品出口僅占32%，主要集中在汽車（64億英鎊）與製藥產品（88億英鎊），被美國免關稅的鋼鋁（7億英鎊）。此次協議從汽車、鋼鋁與農產品貿易在英美雙邊貿易結構中本就占比有限，無論從金額還是出口能力來看，都難以成為撼動性變數。
更關鍵的是，英國在這些產業的出口地位也難以匹敵其他大型出口國。為什麼說英美貿易淪為樣板？以汽車業為例，英國對美汽車出口僅占其對全球汽車出口總量的18.4%，在美國進口汽車市場中的占比不到2.5%。想想換成日本，汽車談判會否順利？日本對美國的汽車出口總值高達410.7億美元，佔其汽車出口總額的37.3%；2023年日本共出口超過527萬輛汽車，其中約149萬輛運往美國。這說明當貿易成為政治的延伸時，只有那些風險低、利益牽連小的對象，才能最快被包裝成「成功案例」。
而農產品相關的談判之快速，也並非因為美英在此領域有結構互補，而是因為英國本就是一扇「好開的門」。根據英國政府2023年統計，英國的食品、飼料與飲料進口總額高達611億英鎊，遠遠超過其244億英鎊的出口規模，自給率僅約60%，屬於高度仰賴進口的市場。在脫歐後喪失歐盟共同農業政策的保障之下，英國急需尋找新的進口來源填補缺口，美國農產品自然乘勢而入。
在這樣的雙邊脈絡中，英國接受美國農產品不僅不是讓步，反而近乎是一種需求導向的配合。然而，這場「被接受」卻被包裝成一種「被打開的市場」，成為川普用來對內宣示關稅外交成功的象徵性成果之一，實則早已是順勢而為的既定走向。
政治利益驅動雙邊演出
對英國而言，這場演出也是戰略性的，工黨出身的首相施凱爾為汽車、鋼鋁行業（雖然佔比不高）爭取到的降稅，對固有選民也是交待。而對川普而言，與一個「友善但不棘手」的盟友達成協議，也讓他能向市場、媒體與選民傳遞：「看，關稅是有用的，合作就有好處。」
雖然川普將其包裝成「珠玉在前」，但實際上對全球釋放的訊息是「只要你乖就有糖吃」，不過，歐盟對這項協議並不買帳。歐盟執行委員會主席馮德萊恩明確表示，歐盟正準備對美國商品啟動價值950億歐元的反制關稅措施，作為對川普政府貿易政策的回應。歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯更表態：「我們不會在壓力下談判。我們將根據我們的利益和價值觀行事。」
