財經中心／師瑞德報導
▲美國法院裁定川普「解放日」關稅政策違法，限制總統貿易權力，關稅裁決公布後，道瓊期貨飆升逾400點，市場回應積極樂觀，川普堅稱未退縮，將上訴至最高法院，維護其貿易政策主張。（圖／翻攝自白宮官網）
美國紐約曼哈頓的國際貿易法院（U.S. Court of International Trade）於5月28日裁定，川普總統以「解放日」（Liberation Day）為名宣布的全面關稅政策違法，總統依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施關稅的行為，超越了其法定權限。此裁決對川普第二任期內的貿易政策造成重大打擊，並引發市場與國際社會的廣泛反響。白宮隨即表示將上訴，預計此案可能最終提交至聯邦最高法院。
2025年4月2日，川普在白宮玫瑰園宣布「解放日」關稅政策，簽署第14257號行政命令，宣稱美國長期存在的貿易赤字構成「國家緊急狀態」，並依據IEEPA實施全面關稅。Lisa。該政策包括對所有進口商品徵收10%的基礎關稅，以及對特定貿易赤字較大的國家（如中國，30%；墨西哥、加拿大，25%）徵收更高關稅，試圖迫使貿易夥伴重新談判貿易協定，促進美國製造業復興。川普稱此政策為「經濟獨立宣言」，將4月2日定為「解放日」，並計畫於4月5日起生效基礎關稅，4月9日起生效特定國家關稅。
然而，該政策引發市場震盪，全球股市於4月初暴跌。4月9日，川普宣布暫停部分特定國家的高關稅90天，與中國等國展開談判，但10%的基礎關稅仍持續實施。根據統計，截至2025年5月，美國平均有效關稅率從2.5%飆升至17.8%，為百年來最高。
國際貿易法院的三人法官小組一致裁定，川普以貿易赤字為由宣布國家緊急狀態並徵收關稅，違反了IEEPA的法律範圍。法院指出，IEEPA旨在應對「異常且緊急」的威脅，如對敵國實施制裁或凍結資產，而非用於徵收關稅。法官強調，美國憲法賦予國會獨家調節國際貿易的權力，總統的緊急權力不能凌駕其上。
裁決回應了兩起主要訴訟：一是由非營利法律組織「自由正義中心」（Liberty Justice Center）代表五家進口商品的中小企業（包括紐約的葡萄酒進口商V.O.S. Selections及維吉尼亞的教育用品製造商）提起，二是由俄勒岡州領頭的13個民主黨州政府聯盟提起。原告稱，關稅導致進口成本飆升，嚴重損害企業經營，甚至可能導致破產。例如，V.O.S. Selections表示，關稅使其公司生存受到威脅。
裁決公布後，美國股市期貨應聲上漲，道瓊期貨上漲近500點（1.1%），標普500期貨和納斯達克期貨分別上漲1.4%和1.6%。美元兌瑞士法郎和日圓等避險貨幣走強，顯示市場對關稅取消的樂觀情緒。然而，白宮發言人Kush Desai捍衛關稅政策，稱貿易赤字「摧毀美國社區，削弱國防工業基礎」，並強調川普致力於「美國優先」的承諾。
國際上，關稅政策引發盟友強烈反彈。義大利總理喬治婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）表示，關稅無助於美義經濟，並可能削弱西方在全球的地位。瑞典總理烏爾夫·克里斯特森（Ulf Kristersson）警告，關稅可能引發貿易戰，損害美歐合作。世界貿易組織（WTO）已收到多國針對關稅的爭端申訴，但美國自2019年起阻撓WTO上訴機構運作，使爭端解決陷入僵局。
川普政府辯稱，IEEPA賦予總統在國家緊急狀態下的廣泛權力，並援引1971年尼克森總統在經濟危機中徵收關稅的先例。然而，法院駁回此論點，認為長期貿易赤字不構成IEEPA要求的「緊急狀態」，且關稅不屬於該法規定的「調節進口」範疇。原告律師、喬治梅森大學法學教授伊利亞·索明（Ilya Somin）表示，裁決確認IEEPA關稅的非法性，捍衛了國會的貿易權力。
目前，至少七起針對關稅的訴訟正在進行，包括加州在舊金山聯邦法院的獨立訴訟，以及黑腳族（Blackfeet Nation）成員針對加拿大關稅的訴訟，稱其違反部落條約權利。分析人士預測，川普政府將上訴至聯邦巡迴上訴法院，甚至最高法院。法律專家凱薩琳·克勞森（Kathleen Claussen）指出，最高法院可能援引「重大問題原則」（major questions doctrine）或「非授權原則」（nondelegation doctrine）限制總統權力。
關稅政策是川普第二任期的核心經濟議程，旨在通過高關稅迫使製造業回流美國。然而，經濟學家警告，關稅將推高消費品價格，密西根大學經濟學教授賈斯汀·沃爾夫斯（Justin Wolfers）估計，每戶美國家庭每年將增加5000美元支出，生活成本上漲6%。小型企業和低收入家庭受衝擊尤大，部分企業已開始裁員或清算庫存。
政治上，關稅政策引發兩黨分歧。參議院曾於4月以51比48票通過阻止加拿大關稅的決議，但眾議院未採取行動，使其僅具象徵意義。共和黨參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）、麗莎·穆爾科斯基（Lisa Murkowski）等人與民主黨聯手反對關稅，但眾議院議長邁克·強生（Mike Johnson）表示，國會應給予總統貿易政策空間。
此裁決暫停了「解放日」關稅及針對中國、墨西哥、加拿大的關稅（包括反芬太尼相關關稅），但不影響依據《1962年貿易擴展法》第232條對汽車、鋼鐵和鋁徵收的25%關稅。分析人士認為，上訴過程可能延長不確定性，影響全球貿易談判。川普強調關稅是談判策略，否認外界稱其「退縮」的「TACO」（Trump Always Chickens Out）說法，聲稱已為美國帶來140億美元投資，但此數據未獲獨立驗證。
俄勒岡州檢察長丹·雷菲爾德（Dan Rayfield）表示：「這項裁決證明，貿易決策不能憑總統一時興起。」隨著上訴展開，美國貿易政策的未來走向備受關注。
