編譯莊佳芳／綜合報導
美國長期試圖透過貿易管制限制中國科技發展，特別是在晶片技術領域，然而限制成效有限，中國依然突破重圍創新技術，促使華府正考慮撤銷全球晶片廠在中國使用美國技術的豁免權。《金融時報》25日發布一篇社論指，在這場美中科技競爭中，台灣正扮演關鍵角色。憑藉其在全球晶片供應鏈的中心地位，台灣政策的轉向不僅是經濟與戰略的雙重考量，更巧妙運用台灣的晶片優勢，在複雜的地緣政治中開闢新局。
▲美國對中國的晶片制裁成效有限，讓當局不得不思考下一步該怎麼做。
美國制裁成效有限
美國一直以來都將關稅、出口管制或是制定其他規則當作一道大門，為的就是將中國關在門外，避免其取得相關關鍵技術，進一步限制中國在科技領域的發展，但以目前的情況來看，成效有限。美國《華爾街日報》過去報導曾指出，美國政府為加強力道，正在商討對中國進行其他限制，包括撤銷晶片製造商在中國設廠生產時可獲得或使用美國技術的豁免權。
為什麼美國會如此緊張？中國最大的晶片製造商中芯國際（Smic）儘管面對制裁，仍在2022年成功使用7奈米技術製作晶片，此突破震驚產業界。顧問研究公司TechInsights的數據表示，中芯國際僅需兩年就可以超越台積電（TSMC）及南韓三星（Samsung）。
中國科技巨頭華為（Huawei）最新的AI晶片，正是中芯國際生產的Ascend 910c，目前華為晶片在中國的市佔率已經漸漸取代輝達（NVIDIA），美資企業在當地市場的佔比也從95%降到50%。輝達執行長黃仁勳表示，美國對中國出口的控制失敗，導致了美國公司損失數十億美元的銷售額。
台灣晶片地位舉足輕重
然而，對晶片產業最有力改變並不是來自美國，而是台灣。台灣將華為、中芯國際，以及601間企業與實體列入「戰略性高科技貨品出口實體管理名單」，為來台灣廠商若要出口給名單中的企業，都需事前獲得許可才能出口。
不過，台灣這份新的實體清單不會馬上對中國企業產上嚴重影響，因為許多台資企業在中國設有子公司，這些子公司不台灣管轄內，這項新措施也不會推翻目前現有的合約。但這項政策代表台灣的決定有獨特份量，因為台灣是晶片供應鏈的中心。台灣跟美國的差別在於，台灣不需要說服其他國家配合，因為台灣直接掌控著提供中國晶片原料的企業。
對於中國來說，現在這個時機點相當微妙。即便華為的AI晶片被視為是輝達的競爭對手，但實際上根據TechInsights的數據，華為目前新款的電腦使用的是中芯國際使用7奈米技術製造的晶片，但曾被視為中國本土製造里程碑的晶片，其實比台積電預計今年年末開始量產的2奈米製程還要晚了三代。
▲台灣可以直接控制晶片輸出公司，不需要說服其他國家遵守。
台灣戰略改變
台積電產生了全球90％以上最先進的晶片，這樣的成功讓台灣有籌碼避免跟中國正面衝突。台灣突然一改以往相對沉穩謹慎的政策一方面是出於經濟必要性，因為中國是台灣最大的經貿夥伴，在1527億美元（約4.4兆台幣）的晶片產出中，有三分之一流向中國及香港，而這樣的趨勢會一直持續下去。
另一方面則是因為戰略因素，台灣長期走在外交繩索上，對中國單方面的制裁，通常會引起中方軍事或經濟報復。近年來，中國擾台次數越來越頻繁，並開始將科技業與中共國家權力融合，台灣此舉正是改變戰略的最佳寫照。
▲台灣是晶片供應鏈中心，全球90％以上的晶片由台積電生產。（圖／資料照）
文章指出，中國與台灣的晶片製造技術差距正在擴大，且這個差距很可能很快就會變得無法彌補，除非中國能獲得台灣晶片基礎設施與關鍵原料。
這差距這不僅是技術門檻，最根本的原因在於：台灣花了超過四十年建立起來的完整晶片製造生態系統，是其他國家難以複製的。而台灣與美國之間的差別在於，美國可以祭出「限制」手段，但台灣可以採取「終止」手段。當全球晶片供應鏈中最脆弱的瓶頸不再被動，而是開始主動介入時，它就掌握了改寫全球科技勢力版圖的能力。
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