國際中心／綜合報導
美國總統川普（Donald Trump）本周祭出的關稅攻勢讓許多國家被打成輸家，且受害國不分貧富，像是寮國、阿爾及利亞等貧窮小國，到加拿大、瑞士等富裕的美國貿易夥伴，自8月7日起，他們出口到美國的商品將面臨特別高的關稅。
而少數比較接近「贏家」的國家，雖然關稅稅率較低，但為了達到這項成果也對川普讓利不少，因此長遠來看，這些「贏家」時否能贏到最後也是個謎。最後，發起這場關稅戰、大力推動保護主義政策的美國，恐怕也會被自己的關稅迴力鏢打到。有專家就說，很可能每個人都是輸家。
▲川普執政僅半年便已摧毀協商為本的全球經濟秩序。（圖／美聯社／達志影像）
川普執政僅半年 已毀協商為本的全球經濟秩序
美聯社3日報導指，川普重返白宮也才半年多，立刻就摧毀了以協商為基礎的全球經濟秩序，取而代之的，是川普自定的規則與系統。他利用美國強大的經濟實力懲罰不願接受單方面協議的國家，又對那些讓步、接受單方協議的國家榨取巨大的利益。
美國前貿易官員、世界貿易組織前副秘書長沃爾夫（Alan Wolff）說：「最大贏家是川普，他賭其他國家會因為被威脅而乖乖就範，結果真的成功了，非常戲劇化。」
這個戲劇性的過程始於川普稱之為「解放日」的4月2日，當時他宣布對與美國有貿易逆差的國家徵收高達50%的「對等關稅」，以及對其他大多數國家徵收10%的「基準稅」。
援引1977年法律 川普堅稱逆差構成國家緊急狀態
川普援引1977年法律，宣稱貿易逆差已對美國構成國家緊急狀態，接著便將大規模徵稅正當化，此舉也讓川普繞過原本屬於國會的稅收權限，其中包含關稅。目前這項行動正面臨法院挑戰。
4月2日對等關稅一宣布，金融市場劇烈震盪，很快地川普暫停「對等關稅」90天，給各國談判的機會。
期限之前，不少國家選擇妥協，接受川普的高額關稅要求，以換取繼續進入美國這個巨大市場的「特權」。例如，儘管美國過去19年來一直對英國有貿易順差，川普仍要求英國讓步，英國最後同意美國對英課徵10%關稅，這項關稅在川普開打全球貿易戰前僅為1.3%。
歐盟與日本也接受15%的關稅，這數字遠高於他們去年僅需支付的個位數稅率，但相較川普最初給出的關稅數字：歐盟30%、日本25%來說，已經明顯降低。
▲如果美國法院推翻川普的關稅政策，輸家或許還有機會翻身。（圖／美聯社／達志影像）
各國紛紛錢去談判 努力讓關稅降低
其他同意高額關稅的國家還包括巴基斯坦、南韓、越南、印尼與菲律賓。即便是那些在未達成協議下關稅獲調降的國家，其稅率仍遠高於川普上台前。例如非洲國家安哥拉的關稅雖從32%降至15%，但2022年美國課徵安哥拉的關稅僅為1.5%。
台灣一樣屬尚未達成協議的國家，稅率從32%降至目前的20%。總統賴清德1日向媒體表示：「20%從一開始就不是我們的目標，我們希望在後續談判中能爭取到更有利、更合理的稅率。」
川普也同意將南部非洲小國賴索托的關稅從50%降到15%，但賴國可能早已受到重創。而未讓步或觸怒川普的國家，遭受更嚴厲懲罰。
貧窮國家也被課高關稅 巴西也被課50%
一些貧窮國家也未能倖免。寮國人均GDP僅2100美元（約6.2萬台幣），阿爾及利亞為5600美元（約16.7萬台幣），相較美國7.5萬美元（約223萬台幣），雙方收入差距非常懸殊。但川普仍對寮國徵收40%關稅，對阿爾及利亞課以30%稅率。
川普對巴西徵收50%進口稅，主要因為他不滿巴西對待前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）的方式，波索納洛目前因試圖推翻2022年選舉結果而面臨審判。儘管美國自2007年以來每年對巴西都是出口大於進口，川普仍照打不誤。
▲川普對巴西徵收50%進口稅引起巴西民眾抗議。（圖／美聯社／達志影像）
瑞士被課39%比最初還高 後悔沒跟美談判
至於加拿大這個長期盟友則被川普課以35%關稅，部分是為了懲罰加拿大宣布將承認巴勒斯坦國。川普是以色列總理納坦雅胡的堅定盟友。
瑞士更是被課以高達39%的進口稅，甚至比4月2日原本宣布的31%還高。美國前貿易官員沃爾夫表示：「瑞士人現在可能希望當初能派人駐紮在華盛頓和美方談判。」
有機會翻盤？美國法院正在審理關稅政策合法性
如果美國法院推翻川普的關稅政策，輸家或許還有機會翻身。五家美國企業與12個州正在控告川普，認為他在「解放日」所宣布的關稅，超過1977年法律授予的權限。
紐約的美國國際貿易法院5月初步同意這項觀點並阻止關稅實施，但川普政府仍獲准在上訴期間繼續徵稅。此案可能最終將進入美國最高法院，上周四（7/31）的上訴庭聽證中，法官們對川普的正當性理由表達懷疑。
紐約法學院國際法中心聯合主任阿普頓（Barry Appleton）說：「如果關稅被駁回，那麼巴西或許就不是輸家，反而是贏家。」
哪些產品會變貴？誰付出代價？
川普宣稱他的關稅是對外國課稅，但這些關稅實際上是由美國的進口公司支付，且最後成本常常是轉嫁給消費者，也就是以更高價格出售商品。關稅的確可能迫使他國出口商削價、降低利潤，甚至失去市場，但代價往往是美國人來承擔。
高盛經濟學家估算，海外出口商只吸收約1/5的關稅成本，美國消費者與企業承擔了大部分。
包括沃爾瑪、寶僑（P&G）、福特、百思買（Best Buy）、Adidas、Nike、美泰兒（Mattel）、史丹利百得（Stanley Black & Decker）等公司，皆因美國關稅上調而提高價格。
▲專家解釋，關稅會讓很多日用品變貴，因此對低收入者的影響最大。（圖／美聯社／達志影像）
最大輸家：美國消費者 低收入者影響最大
紐約法學院國際法中心聯合主任阿普頓解釋：「這就是一種消費稅，所以它對低收入者的影響最大，球鞋、書包……你的家電會變貴。你的電視和電子產品會變貴。你的電玩主機也會變貴，因為這些東西沒有一樣是在美國製造的。」
耶魯大學的預算實驗室指出，自2025年初以來，美國平均關稅從2.5%調升至18.3%，創下自1934年以來最高紀錄。該實驗室估算，這將讓每個美國家庭每年多支出2,400美元。沃爾夫說：「美國消費者是最大的輸家。」
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