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山姆大叔的刺激1/從互課關稅鬧翻到即將熱情訪中 加國對中態度大轉向
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編譯張渝萍/綜合報導

 

在美國總統川普閃電攻擊委內瑞拉,將總統馬杜洛與妻子綁回紐約受審後,他陸續點名哥倫比亞、格陵蘭、伊朗等國,不排除對這些目標展開軍事干預。

川普口中超越「門羅主義」的「唐羅主義」正讓美國奪回西半球的強大主導權,伴隨而來的經濟與軍事威脅,讓不斷被川普威脅納入「第51州」的鄰國加拿大也難以掉以輕心。總理卡尼將於下周訪中國,是近十年來首次加拿大領導人訪中,將討論經濟與國際安全等議題。此行是在一年多前加中兩國互課關稅鬧翻後,關係逐漸回暖的「轉捩點」。

川普口中超越「門羅主義」的「唐羅主義」正讓美國奪回西半球的強大主導權,伴隨而來的經濟與軍事威脅,讓不斷被川普威脅納入「第51州」的鄰國加拿大也難以掉以輕心。翻攝卡尼官方X
川普口中超越「門羅主義」的「唐羅主義」正讓美國奪回西半球的強大主導權,伴隨而來的經濟與軍事威脅,讓不斷被川普威脅納入「第51州」的鄰國加拿大也難以掉以輕心。翻攝卡尼官方X

BBC 7日報導,暌違近十年,加拿大總理將訪中國,卡尼(Mark Carney)將於1月13日至17日前往北京。根據總理辦公室表示,卡尼計畫與中方官員討論貿易、能源、農業及國際安全等議題。

在川普執政下,在各種關稅與經濟政策下,加拿大進出口貿易出現各種不確定性,因此決定分散風險,與美國之外的國家拓展外交與經貿關係。

報導指,卡尼是去年10月於南韓與中國國家主席習近平會面後,正式受邀訪問中國。這趟行程象徵加中關係回暖。

其實在川普上任前,加中還在互相課關稅,深陷貿易爭端。

美媒報導指,加中關係先是在2018年出現重大裂痕。當時加拿大依美國引渡要求逮捕華為高層孟晚舟。隨後,中國拘留了兩名加拿大公民科弗里格(Michael Kovrig) 與史佩弗(Michael Spavor),直到2021年美國檢方與孟晚舟達成協議、釋放她後,兩人才被放回。

近年來,加拿大與中國相互課關稅關係緊張。2024年,加拿大提高對中國電動車、鋼鐵與鋁材的進口關稅,部分原因是為了與美國的貿易政策保持一致。

中國則以對加拿大農產品加徵新關稅作為反制,包括對油菜籽(canola seed)進口課徵76%關稅,以及對菜籽油、菜籽粕與豌豆課徵 100% 關稅。這些措施對加拿大西部農民造成衝擊,因為中國是加拿大油菜籽最大的進口國。

在白宮對外國鋼鐵加徵50%關稅後,卡尼去年也進一步採取措施,限制來自中國及其他國家的鋼鐵進口。

這種與中國的關稅你來我往,在加拿大國內引發政治緊張。一些西部草原省份的政治人物指責聯邦政府,為了保護安大略省工業帶的汽車與鋼鐵產業,犧牲了油菜籽等農產品出口利益。

根據加拿大政府數據,中國是加拿大僅次於美國的第二大貿易夥伴,2024年雙邊商品貿易總額達1180億加幣(約2.69兆元台幣)。

川普之後對鋼鐵、鋁、汽車與木材等產品加徵關稅,讓加拿大更迫切希望分散對美國的貿易依賴。卡

自去年3月上任以來,卡尼逐步致力於降低與習近平之間的緊張關係。去年10月,兩人在南韓舉行的APEC峰會期間正式會晤。卡尼形容那次會面是「雙邊關係的轉捩點」,並接受習近平的邀請訪中。當時卡尼表示:「保持距離並不是解決問題的方法,也不是為人民服務的方法。」

近幾個月來,加拿大政府官員與政界人士已陸續前往中國,為卡尼此次訪問鋪路。

卡尼表示,他看好與中國在農業與能源貿易的成長機會。通往加拿大西岸的跨山輸油管(Trans Mountain pipeline) 擴建完成後,已促成加拿大對中國的原油出口創下新高;卡尼也正清除監管障礙,為潛在的新管線建設鋪平道路。

支持該計畫的人士指出,美國對委內瑞拉的介入,只會進一步增加加拿大向亞洲擴大資源出口的迫切性。

習近平10月在南韓舉行的APEC峰會期間與卡尼會面。會後,卡尼表示,加中關係已來到一個「轉捩點」。(圖/翻攝自X平台 @CanadianPM)
習近平10月在南韓舉行的APEC峰會期間與卡尼會面。會後,卡尼表示,加中關係已來到一個「轉捩點」。(圖/翻攝自X平台 @CanadianPM)

加拿大前總理杜魯道(Justin Trudeau)曾於2016與2017年兩度訪問中國,並一度考慮洽談貿易協定,但最終未能達成。之後遇孟晚舟事件,加中關係陷入長期冰凍。

在杜魯道任期尾端,加拿大政府對中國仍採取強硬立場。2022年,時任外長趙美蘭(Melanie Joly) 發表《印太戰略》,將中國形容為「愈來愈具破壞性的力量」,並試圖加強與該區域其他民主國家的貿易關係。

一年後,杜魯道政府針對媒體引用外洩情報、指控中國干預加拿大民主選舉一事,成立司法調查。調查結果認定,中國及其他國家確實曾嘗試干預,但並未影響近期選舉的整體結果。

然而,換卡尼上任後,他則帶領加拿大走向一條不同的對中路線。他在去年10月與習近平會晤後表示:「我們是從一個非常低的基礎開始,在觸及敏感領域之前,仍有相當大的空間可以前進。」

儘管該次會晤後並未取消任何關稅,卡尼仍表示,那是邁向深化雙邊關係的第一步。「有些人會把事情簡化成『你給我這個、我給你那個』,」他當時對記者說,「事情不是這樣運作的。」

卡尼指出,他的長期目標是在中國為「更廣泛的加拿大企業」打開更大的機會之門,並以Lululemon與 Canada Goose等加拿大品牌為例,認為它們可能成為受益者。

他也表示,雙方正努力逐步放寬對彼此公民的旅行限制。中國已於去年11月宣布,恢復自 2020 年因新冠疫情而中斷的赴加拿大團體旅遊。

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