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新聞幕後/在野黨刪2075億總預算創新高 「藍白入坑」違憲一次看
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記者詹宜庭/台北報導

114年度中央政府總預算案21日三讀通過,歲出大砍2075億創歷年新高(圖/資料照)

▲114年度中央政府總預算案21日三讀通過,歲出大砍2075億創歷年新高(圖/資料照)

114年度中央政府總預算案21日三讀通過,歲出大砍2075億創歷年新高,也影響到政府施政運作。對此,行政院長卓榮泰今(23日)表示,政府沒有辦法自殺式的刪減,後續將依法律規範啟動救濟程序;民進黨立法院黨團總召柯建銘更直指「總預算不管送出立法院與否都是違憲,藍白只是自殺又自嗨」,《三立新聞網》帶您了解,總預算所引發的違憲討論。

立法院20日審查總預算案,在經歷近20小時的表決大戰後,21日下午完成三讀,歲出總額定為3兆1324億6890萬9千元,審議結果歲出降為約2兆9248億,共計減列2075億7425萬9千元,包括8個常設委員會的審查階段刪減67億3763萬元,院會通案外另減列1068億6162萬9千元,加上通刪939億7500萬元,累計刪減規模前所未見。

其中,行政院原計劃撥補台電的1000億元遭到全數刪除,監察院的業務費更是被削減96%,幾乎無法執行其監察職能。監察院對此表示,業務費近乎清零將使其無法依憲法行使職權,並嚴重影響憲政機制的正常運作,未來不排除採取憲法訴訟來維護其基本權限。

知情人士分析,此次總預算案引發的違憲爭議主要集中在兩個方面,第一,監察院業務費被砍至僅剩4%,導致其監察功能幾乎停擺,破壞了憲法所規範的權力分立原則。第二,院會通過預算案的方式缺乏充分討論,也未給委員會或行政機關發表意見的機會。

更令人關切的是,審查過程中,立法院方未與主計總處進行有效協調,許多部會在三讀後才發現自身預算被刪,部分金額甚至超過原本編列預算,程序上充滿瑕疵。藍白聯手提出4526項修正案,三讀通過的預算版本數據混亂,藍白兩黨對刪減項目與金額的說法不一致,連主計總處也無法計算出準確數字,導致行政院無法據此執行預算,破壞政府運作的穩定性。

知情人士也說,總預算還有另一大問題,根據主計總處指出,立法院院會表決通過的通刪決議原文要求「如『總刪減數』未達939億7500萬元,另予補足」,但最終實際刪減金額達1436億元,遠超原先設定的939億7500萬元上限,該通刪決議由民眾黨總召黃國昌提出,然而刪減金額卻大幅超標,這不僅打臉自己,甚至可能已經違法。

此外,行政院政務委員陳時中,日前為南投縣草屯鎮長補選民進黨候選人蔡銘軒站台時,喊出2月起要全國大罷免,黃國昌提案刪除行政院相關預算,減列「施政及法制業務」1000萬元,以及政務人員待遇270萬7千元,2項提案均在院會上通過,等於砍光陳時中薪水。對此,陳時中表示,相關預算砍這麼多,已經超過政黨競爭的範疇;行政院發言人李慧芝則強調,這些人事費用是法定支出,依法不能減列,此類提案與法律規定完全不符。

由此次總預算審查引發的爭議來看,刪減金額與程序充滿瑕疵,隨著行政院可能啟動覆議機制,未來憲政風波恐越演越烈。