記者盧素梅／台北報導
▲行政院長卓榮泰今（11）日赴立法院進行114年度總預算案覆議案報告。（圖／翻攝卓榮泰臉書)
立法院全院委員會今（12）日處理《財政收支劃分法》修正案覆議案，行政院長卓榮泰在報告時，針對窒礙難行時提出5大理由說明，包括修法調整各級政府稅收劃分，卻未併同檢討事權分配；修正統籌稅款分配方式，進一步擴大城鄉差距；大幅增加地方自有財源，又規定中央不得減少給予地方的一般性補助款等，違背憲法精神等。他認為，修法不應倉促，應充分討論、尋求共識，盼覆議案能成立。
立院院會於去年12月20日三讀通過《財劃法》修正案，增加地方政府可支配的稅款，今年度總預算約為3兆元，依據新版財劃法，行政院將多釋出約新台幣3700多億元統籌分配稅款給地方運用。行政院認為法案有窒礙難行之處，經總統核可後提請覆議，立法院今召開全院委員會處理《財政收支劃分法修正案》覆議案。
卓榮泰報告時指出，過去中央、省政府加各縣市稅收比約為60%、40%，精省後，省政府的11％回歸中央，占比改為75%、25%；財劃法修正後，稅收比例雖回歸精省前，但11％的錢挪到地方後，卻把事權留在中央，當然窒礙難行。
卓榮泰並提出窒礙難行之處，首先，修法調整各級政府稅收劃分，大幅削減中央可運用財源，初估中央將減少經常性收入3753億元，直接改變中央與地方間的財政結構，卻未併同檢討中央與地方的事權分配，造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續。
卓榮泰接著指出，修法調整統籌分配稅款分配方式，直轄市及縣市占90.5％，離島三縣則為2.5％，在可供分配的93％中，人口及營利事業額兩項指標權重合計高達75％，使人口稠密商業發達縣市更具優勢，擴大城鄉差距，悖離財劃法均衡區域發展的立法意旨；且修正內容矛盾或欠缺明確，難以執行。
卓榮泰表示，修法已大幅增加地方自有財源，卻規定中央不得減少給予地方政府的一般性補助款項金額，實不合理，且修法規定「自公布日施行」，未考量施行應有的準備作業時間，不利各級政府預算秩序維持及執行，也與執行的中央政府總預算有所扞格，「現在我們只有睜一隻眼閉一隻眼」。
卓榮泰並表示，《財劃法》攸關各級政府財政收支如何劃分、調劑及分類，而統籌分配稅款及補助款的財政調整機制，目的在於合理調劑地方財政盈虛，使較為貧瘠的地區亦可獲得正常經濟發展，達成全民生活均足的目標，但本次修法與上述目標相反，且有窒礙難行之處，若付出實行，更與憲法第147條平衡發展地方經濟意旨背道而馳，非全民之福。
卓榮泰強調，《財劃法》修正不應倉促，應再充分討論並審慎規劃，尋求中央、地方最大共識，使分配機制更臻完善。期盼透過法律案覆議的憲政程序，使立委能再次審視法案內容、支持覆議案，透過民主程序，讓政府財政制度更完善健全。
