財經中心／師瑞德報導
全國工業總會（工總）今（2）日發表《2025年工總白皮書》，指出在美國重啟高關稅、全球地緣衝突升溫、人工智慧應用快速成長等多重挑戰下，台灣產業正處於關鍵轉折點。今年白皮書以「新局－立足台灣的全球經濟戰略」為主題，針對「產業發展」、「能源暨環境」、「賦稅暨金融」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」、「智慧財產權」七大面向，共提出35個議題與138項政策建議，期望成為政府施政的重要參考。
為全面掌握製造業的困境與需求，工總針對所屬160個產業公會進行調查。結果顯示，「缺工」（70.5%）、「減碳政策」（59.0%）、「國際經貿」（55.2%）、「能源政策」（52.4%）與「產業轉型」（50.5%）等五大課題，均有過半數公會認為是當前最迫切挑戰。綜合各方意見，工總建議政府應優先推動「危老都更擴大內需」、「協助業者因應新局下的進出口挑戰」、「務實解決全面缺工問題」、「檢討能源政策並穩定工業電價」四大當務之急，以帶動經濟與保障民生。
工總理事長潘俊榮表示，國際局勢不穩定，政府更應帶頭推動內需來穩住經濟。全台屋齡超過30年的住宅約有400萬戶，耐震能力不足，存在安全隱憂。加速危老重建與都市更新，不僅能改善居住品質，還能帶動營建、製造、金融、服務等完整產業鏈。潘俊榮強調，建築容積獎勵是關鍵誘因，呼籲中央與地方政府合作，提高容積獎勵，讓更多民眾與業者願意投入，形成推動經濟的強大引擎。
面對美國「再工業化」與高關稅政策，台灣企業正面臨供應鏈重組壓力。工總建議政府應加強協助業者解決赴美投資的障礙，並積極推動與美國簽署「避免雙重課稅協定」，避免企業所得稅與股利稅遭到兩地重複課徵。此外，應建立專案融資工具，針對電子、汽車零組件、機械加工等重點產業提供專屬貸款方案，並擴大海外信用支持，協助台商調度資金，確保在國際供應鏈中持續保持競爭力。
對出口產業而言，匯率與國際貿易救濟同樣至關重要。工總指出，美國高關稅政策造成大量低價貨品轉向台灣市場，而台灣工業產品加權平均稅率僅1.4%，極易成為傾銷目標。政府應主動啟動反傾銷或保障措施調查，加速審理並減輕申請人的舉證責任，保障國內產業不受不公平競爭衝擊。同時，應維持匯率穩定與拓展多元市場，以雙管齊下方式穩住出口。
缺工已成台灣產業界最大痛點。工總指出，目前政策推動速度過慢，難以緩解急迫人力需求。工總提出四大建議：
1、擴大開放工業部門移工：不應僅侷限於傳統3K行業，應讓更多製造與服務業能引進移工，以有效解決缺工危機。
2、提升核配比率並降低安定費：現行核配比例不足以滿足需求，即使有Extra機制，仍難解困。建議提高核配比例，並調降就業安定費，減輕企業負擔。
3、延長移工年限並開發新來源國：比照家庭看護工，延長為14年，讓企業可留用熟悉作業流程的人力。同時擴展更多來源國，確保供應多元與穩定。
4、開放營造業外展移工：比照農業外展模式，讓營造業可更即時調度人力，避免公共建設與產業計畫延宕。
AI產業與新興科技快速發展，帶來電力需求大幅成長。工總指出，8月公投結果顯示，台灣社會對核電並非全面排斥，為達2050淨零碳排目標，應將化石燃料、再生能源與核能全面納入規劃，建構最適切能源結構。隨著《核子反應器設施管制法》第6條修正通過及核三延役公投結束，政府應儘速推動安檢，並研議在安全前提下讓核電延役併聯供電。
此外，近年工業電價多次調漲，目前已高於台電售電成本。工總主張114年下半年工業電價不宜再調，應與能源政策同步整體規劃，以確保產業穩定。面對高關稅挑戰，工總並建議碳費緩徵兩年，同時呼籲台版CBAM與碳費徵收標準與時程對齊，避免雙重衝擊產業競爭力。
工總總結強調，2025年是全球經濟新局的重要關鍵年，台灣必須在國際挑戰與內部壓力之間找到平衡。《2025工總白皮書》不僅提出35大議題與138項建言，更點出四大當務之急。工總期盼，政府能將此白皮書視為施政參考，攜手產業界共同推動政策落實，讓台灣在變局中找到新出路，並持續強化全球競爭力。
