美中會談聯合聲明出爐,全球2大經濟體從劍拔弩張轉為互給台階,同步調降稅率。全球貿易緊張局勢緩和,但台灣挑戰才要開始,學者直言,大國有博弈本錢,小國往往被「柿子挑軟的吃」,台灣要向美國爭取降低關稅,但對國內衝擊,必須妥為因應。
▲白宮12日發布美中會談聯合聲明,雙方同步調降關稅。(圖/中央社)
美國總統川普1月上任以來,高舉關稅大刀,除了繼續針對中國,更採行「無差別攻擊」,4月2日宣布對全球超過180個國家祭出對等關稅措施,儘管4月9日突然大轉彎,宣布暫緩90天,在此期間僅實施10%對等關稅,但對等關稅的高額稅率,讓各國戒慎恐懼,趕緊排隊與美國進行談判。
如今90天的緩衝期接近一半,美國與各國談判角力陸續明朗化,由英國搶下頭香,美國將調降英國汽車的關稅,不過大多數英國商品仍將面臨美國對所有國家所課的10%全球性基準關稅。華爾街日報指出,美國是藉由與英國的協議告訴世界,10%關稅是基本門檻。
緊接而來的是美中破冰,美國、中國官員在瑞士日內瓦10、11日在瑞士談判後,白宮今(12)日發布兩國聯合聲明,美國將把對中國商品的關稅自145%降至30%,中國將對美國商品關稅從125%降至10%,雙方應於5月14日前落實。
「這是正面發展,國外的不確定性慢慢降低,往樂觀走」,中經院副院長王健全直言,美國跟中國各有軟肋,川普政府面臨沉重的財政壓力且民意支持度下降,中國則苦於房地產泡沫及經濟低迷,如果關稅戰爆發,衝擊出口,將雪上加霜,2頭大象避免對撞,因而達成和談。
不過王健全提醒,英國、中國相繼達成貿易協議,英國是因為沒有貿易順差,中國市場力量很龐大,「這2個都不是很好的對照組」,而且英國對美呈現貿易逆差,且英美關係良好,仍得面臨10%稅率,顯示這已是「地板價」。
現在台灣與美談判仍在進行,王健全分析,川普的關稅政策既是目標,也是手段,希望透過關稅措施改善財政收入,同時為日後減稅政策鋪路,在此情況下,中經院預估台灣關稅稅率落在15%至20%之間,如果要談到10%,恐怕會有不少附帶條件。
王健全指出,大國之間可以博弈,但台灣是小國,可能會被「柿子挑軟的吃」,政府要同時做最好盤算,也要做最壞規劃,對美貿易談判恐怕要付出不少代價,包含赴美投資、降低關稅、買美國國債、軍購等,可能連帶排擠民間投資、政府支出,進而影響經濟。
台經院景氣預測中心主任孫明德則說,美中達成貿易談判,對台灣是件好事,畢竟台灣除了對美直接出口,還有很大一部分是透過中國組裝,再賣到美國,從今日股市也可看出,金融市場對於美中貿易談判正面表態。
不過孫明德認為,台灣能談判的空間不大,如果能夠盡快有結果,對國內經濟會是好事,畢竟關稅威脅籠罩之下,經濟前景充滿不確定性,廠商只能把投資、營運決策往後遞延,不利景氣發展。
「關稅戰差不多要收尾了」,孫明德分析,中國對美國談判結果具有指標意義,如今中國對美讓步,美國下一個要施壓的對象應該是歐洲,接著收割台日等貿易協議,「川普對全世界最大的影響,關稅與金融,會慢慢解決」,在此情況下,全球經濟仍會放緩,但不至於落入外界原先擔憂的衰退地步。
孫明德補充,川普這次策略是「由外而內」,上任後急著揮出關稅大刀,沒有料到其他國家並未照單全收,一度祭出反制措施,加上美國眼前還有國債、國內經濟、財政壓力等挑戰,川普民調急墜;現在川普的關稅戰開始收尾,下一步預估重心會放在國內,如下半年的減稅措施,否則錯失這個機會,明年期中選舉恐怕會很辛苦。