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退出恐激怒白宮、遭川普反制 美前副貿易代表:美台等協議將持續有效
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美最高法院今天裁定,川普在未經國會批准下,無權單方面實施全球性關稅。對此,美國前代理副貿易代表柯特勒表示,任何國家想退出關稅協議都將激怒白宮,且川普也有反制措施,判斷美台等已達成的協議將持續有效。

柯特勒判斷,多國為防激怒白宮及川普反制,已達成的協議將持續有效。(圖/翻攝自Donald J. Trump臉書)
柯特勒判斷,多國為防激怒白宮及川普反制,已達成的協議將持續有效。(圖/翻攝自Donald J. Trump臉書)

美國最高法院認為,美國總統川普第二任期內最重要的關稅政策未經國會批准,已超越總統權限。川普後續仍透過行政命令加徵10%全球關稅。

對於已簽訂的關稅政策未來走向,柯特勒(Wendy Cutler)下午於國際貿易會員協會(International Trade Membership Association)線上座談會中表示,她判斷美國與合作夥伴將持續維持這些協議的效力。

柯特勒現任紐約智庫「亞洲社會政策研究所」(ASPI)資深副所長。她指出,由於美國的貿易夥伴早已預料到此判決會公布,她毫不懷疑美方在談判時已有備案,也就是關稅措施將繼續有效。如果現在有國家退出協議或對協議提出重大質疑,將激怒白宮。

「正如我們所見,川普會找到方式讓違約國付出代價,而且絕不會是好方式。」柯特勒說。印尼、台灣等國上週已與美國達成協議;尚未達成的主要國家如越南、菲律賓與泰國,也已宣布框架性協議。

談及未來發展,柯特勒表示,目前多數國家回應時,基本上會根據川普的備案決定下一步,未來可觀察美國貿易夥伴是否會協調行動,並採取集體應對措施。

與會的前出口管制官員巴迪亞(Christopher Padilla)也認同協議將持續生效的觀點。他指出,多數已達成協議的國家希望維持現狀,因為許多協議不僅涵蓋對等的關稅稅率,更包含汽車、藥品、半導體等特定產業的關稅豁免或上限。

巴迪亞說,美國貿易夥伴也明白如果重啟談判,這些關稅上限可能被取消,因為總統可依據1962年「貿易擴張法」第232條(Section 232)大幅提高關稅,這在法律上是站得住腳的。

所謂232調查,由美國商務部工業暨安全局(BIS)執行,主要評估特定進口品是否影響美國國家安全。若構成威脅,總統有權對相關產品採取調整措施,包括提高關稅、設配額或其他非貿易手段。

巴迪亞另提到,最高法院這項判決等於在期中選舉年為川普提供「黃金政治機會」,可重設關稅政策,聚焦真正重要的國家,並以低調方式取消不必要的關稅。未來將觀察川普是否善用此機會,或繼續加碼關稅。

最高法院作出裁決當日,白宮官員證實川普將於3月31日至4月2日訪問中國。對於裁決是否影響川普與中國國家主席習近平會談籌碼,柯特勒認為,這不致於讓川普處於劣勢。

她指出,即使到了4月,川普仍擁有相當權力,可以繼續對其他國家施壓,且帶有反中條款的協議依然有效。因此,她不認為最高法院裁決會削弱川普與習近平會面時的談判地位。(中央社華盛頓20日電)