財經中心／師瑞德報導
▲《晶片法案》推動晶片製造復興，卻因政策反覆備受挑戰，美國半導體工廠建設受阻，政策不確定性成最大變數。川普擬再加關稅，業界憂心原已復甦的晶片業恐遭重創。（圖／ 翻攝川普官方X）
美國總統川普以「美國優先」、「將製造業帶回美國」為口號，推動對全球多國加徵關稅的貿易政策，企圖重振本土產業，特別是半導體領域。然而，這樣的策略正引發外界質疑，是否適得其反，讓原本已有復甦潛力的產業陷入更多不確定性。
實際上，在川普政府實施關稅政策之前，美國的半導體業界早已展現回流趨勢。在聯邦政府激勵措施推動下，近年來美國與海外大型科技企業已向美國投入數千億美元，支持當地半導體相關業務的研發、生產與設施升級。以加州大薩克拉門托地區為例，英特爾、AMD、博世、三星與美光等半導體巨擘紛紛擴張布局，依託英特爾自1984年於當地建立園區所累積的科技基礎，鞏固美國在全球半導體產業鏈中的地位。
不過，川普政府近期試圖對晶片與相關設備進口加徵更多關稅，並針對產業政策重新展開調查，卻讓半導體投資蒙上一層陰影。國際數據公司（IDC）分析師Mario Morales指出，這些關稅政策的不確定性已開始對企業投資決策產生影響。以三星為例，該公司原定於2024年投產的德州晶圓廠如今延後至2028年，原因正是擔心資金無法落實，以及政策變化帶來的風險。
同樣地，佛羅斯特研究高級分析師Alvin Nguyen也警告，供應鏈受到政策變動干擾而變得混亂不堪，特別是在必須追蹤材料與製品來源的背景下，產線規劃變得更加困難。例如，受到關稅成本影響，遊戲公司已調漲產品價格，其中備受矚目的任天堂Switch 2原訂於今年四月開放預購，最終卻因貿易政策風險而延遲，官方甚至宣布配件價格將進行調整，新機售價更一舉提高至449.99美元，漲幅達50%。
川普政府將晶片視為國家安全關鍵資產，主張減少對海外進口依賴，並重新檢討過度集中的晶片生產與他國補貼對美國競爭力的影響。然而，專家普遍認為這些政策的短期性與模糊性，不但未必達到強化競爭力的初衷，反而有可能抑制了原本因《晶片法案》而展開的美國半導體復興計畫。
根據半導體行業協會與波士頓諮詢集團今年5月共同發布的報告，受益於2022年兩黨支持通過的《晶片法案》，美國未來幾年的晶片製造能力預計將成長兩倍以上，成為全球同期增幅最高的國家。該法案不僅旨在強化製造能力，也著眼於提升美國在軍事技術領域的領先地位，同時降低供應鏈受地緣政治影響而中斷的風險。
然而根據統計，美國在全球晶片產量中的占比已由1990年的37%下滑至2022年的10%，對來自台灣與韓國的先進晶片高度依賴。因此政策走向的穩定性與預測性，對於提振業界信心與吸引資本佔了決定性的影響。
大薩克拉門托經濟委員會主席兼CEO巴里布魯姆直言，雖然理解關稅是為了重構全球供應鏈關係，但他仍期盼相關談判能儘速落幕。他表示：「如果關稅能作為槓桿達成更好的協議，那市場或許能很快回溫；但若成為長期政策，反而會讓資本市場對投資裹足不前。」
如今，美國半導體製造業走在十字路口，川普政策是否助力產業重生，抑或削弱已萌芽的復甦動能，仍需時間驗證。
